進口葡萄酒市場該如何監管

一、進口葡萄酒市場存在的問題

1.提供虛假材料騙取食品流通許可證

受制于企業規模和自身實力，個別企業通過造假手段騙取食品流通許可證。

2.食品安全管理制度執行不到位

一些企業的進銷貨臺賬不健全，無法滿足食品安全可追溯管理的要求。還有一些企業銷售的進口葡萄酒未加貼中文標簽，損害了消費者的知情權。

3.是否為正規進口葡萄酒無法確認

部分企業不能及時出具進口來源證明材料，導致進口葡萄酒的合法身份無法確認。

4.部分在售進口葡萄酒涉嫌商標侵權

進口葡萄酒行業品牌使用情況非常復雜，一些“傍名牌”產品混雜其中，嚴重危害消費者的食用安全。

5.存在不正當競爭行為

一些經營者夸大宣傳進口葡萄酒的年份、酒莊規模、市場聲譽等信息，誤導消費者； 個別經營規模較大的企業，存在吸收會員、收取會員費、按銷售情況返利的情況。

二、加強進口葡萄酒市場監管的建議

1.前移關口，強化業前培訓，落實經營主體責任

嚴格準入審查。對于從事酒類經營的各類市場主體，在核發許可證和辦理營業執照之前，應嚴格按照《食品安全法》及有關法律、法規和規范性文件的要求，依法進行審核，確保核查到位。

落實業前培訓。在相關經營主體實際開展經營活動之前和之初，工商機關可以通過發放宣傳資料、集中培訓、上門指導等方式，對經營者進行從業前培訓，要求經營者落實食品安全第一責任人的各項責任，增強食品安全意識，提高管理水平。

及時開展行政約談。對新成立、法定代表人變更和因食品經營違法受到行政處罰的企業，及時對企業法定代表人進行約談，著重了解企業組織結構、經營產品、管理方法、營銷模式、存在問題及整改措施等有關情況，引導企業誠信經營。

2.整合職能，加強綜合監管，提高監管合力

扎實推進日常監管。加強日常巡查，重點督促進口葡萄酒企業建立和完善索證索票、進貨查驗、一票通等食品安全管理制度，推廣應用食品安全電子監管軟件，實行信用分類監管，提高監管效能。

靈活運用多種監管手段。在開展專項整治行動的同時，靈活采取行政告誡、行政約談、行政強制、行政處罰、行政通報等多種手段和措施，實現指導規范一批，告誡整改一批，打擊處理一批，并適時向社會公布存在嚴重違法行為的企業名單。

建立聯動監管機制。建立并完善各職能部門的執法聯動機制，加強與知名品牌葡萄酒有關行業協會的工作聯系和協作配合；建立信息通報、案件移送、執法協作、聯席會議等工作機制，形成信息互通、反應快捷、高效協調、有機運轉的監管執法體系。與此同時，在工商系統內部，全國進口葡萄酒的口岸地，大型交易市場所在地，重點進口商、批發商所在地，區域性造假高發地，工商機關要加強工作配合，發揮系統優勢和合力，深挖源頭，嚴厲打擊違法經營行為。

3.創新機制，加強行業自律，營造誠信經營環境

推動建立行業協會。推動建立進口葡萄酒業行業協會，通過制定和落實行業自律公約，督促經營者嚴格自律，促進整個行業規范健康發展。

建立合理定價機制。引導相關行業協會在保證經營者合理利潤空間的基礎上，構建相對公開、透明、合理的商品定價、交易場所明碼標價等價格形成和公示機制，為消費者提供科學消費參考。

開展行業信用創評活動。積極開展 “星級文明經營戶”創評活動，通過樹立典型引導經營者誠信、守法、文明經營。

4.擴大宣傳，加強消費教育，倡導文明理性消費

深入調查并公布一些知名度較高的進口葡萄酒的國際售價，為國內消費者提供價格參考；通過發放宣傳冊、開辦消費教育欄目等形式，普及葡萄酒消費知識，發布各類消費警示信息，引導消費者合理消費。

5.加強培訓，提高科學監管水平

加大對執法人員的培訓力度，通過多種途徑和方式，幫助執法人員積累相關知識，分析和解決進口葡萄酒市場存在的問題，研究治理對策，提高科學監管水平。