派遣老黃去歐洲，只是被動的應對。想要在這場即將到來的全球博弈中占據主動，大夏必須先穩固自己的根基，將這次戰爭的勝利果實，徹底消化，變成實實在在的國力。
而遼東，就是這一切的。
翌日，陳平川沒有急著班師回朝，而是在遼陽府衙，召開了一場規模空前的北境治理會議。
與會者，除了秦鋒、王奎、張金寶這些隨駕的文武核心，還有新任的遼陽知府孫承宗，以及從寧遠、錦州等地緊急趕來的遼東地方官員和將領。
整個府衙大堂，濟濟一堂，所有人的目光，都聚焦在主位上那位年輕的皇帝身上。他們知道，今天的會議，將決定整個大夏北疆未來數十年的走向。
陳平川沒有說太多虛，開門見山。
“諸位愛卿，遼陽一戰，我們打贏了。但打贏，不代表就此可以高枕無憂。”他的目光掃過全場，“鐵木真死了，草原上暫時群龍無首。伊凡被俘了，但沙俄的野心還在。更遠的西方，還有一群虎視眈眈的餓狼。所以，今日召集大家來，就是要商議一個萬全之策，如何將遼東，這片我們用將士鮮血換回來的土地，真正變成我大夏安如磐石的北方門戶。”
他走到巨大的沙盤前，拿起一根長桿，在沙盤上重重一點。
“朕決定，自今日起，設立‘遼陽都護府’！”
此一出，滿堂皆驚。
都護府，這是漢唐時期，朝廷為管理邊疆民族地區而設置的最高軍政機構，權力極大。
陛下此刻重提都護府，其背后蘊含的決心和魄力，讓在場所有人都心頭一震。
“遼陽都護府，統轄范圍西起山海關，東至海參崴，北抵外興安嶺，南臨高麗。凡此疆域之內，所有軍、政、民、財事務，皆由都護府總攬！”陳平川的聲音，在大堂中回響，擲地有聲。
這是一個何等龐大的規劃！它不僅包括了收復的遼東失地，更是將伊凡在條約中“割讓”的，廣袤的外東北地區，以及未來將要納入掌控的草原東部，都囊括了進來。
這是在向天下宣告，大夏對這些土地，擁有無可爭議的主權！
所有人的呼吸都變得急促起來，他們在等待皇帝宣布那個最關鍵的任命——誰，將成為這第一任的遼陽都護使？
這個職位，權柄之重，幾乎等同于一個裂土封疆的藩王。
秦鋒？他是鎮北大將軍，功勛卓著，但他的職責是野戰決勝，而非地方治理。
張金寶？他足智多謀，但天算司的身份，決定了他更適合在幕后。
就在眾人猜測之際，陳平川的目光，落在了隊列末尾，那位須發皆白的老將身上。
“王奎。”
老將王奎猛地一顫，他以為自己聽錯了，愣在原地。
“老將王奎，聽旨！”陳平川加重了語氣。
王奎這才如夢初醒，連忙走出隊列，跪倒在地，聲音都有些發顫：“老臣……老臣在！”
“朕，以大夏皇帝之名，命你為首任遼陽大都護，加封安北侯，世襲罔替！”陳平川的聲音洪亮而清晰，“朕將整個大夏的北疆，都交到你的手里。你，可敢為朕，為大夏，守好這片江山？”
王奎伏在地上，老淚縱橫。
他這一輩子，從一個名不見經傳的小兵，到鎮守一方的總兵。
他見過遼東的繁華，也親歷了它在異族鐵蹄下的沉淪。
收復遼東，是他畢生的夢想。
他從未想過，自己不僅能親眼看到這一天，還能被陛下委以如此重任。
安北侯！遼陽大都護！這是何等的榮耀！這是對他一生堅守的最高肯定！
“老臣……王奎，領旨謝恩！”他重重地叩首，用盡全身力氣喊道，“陛下信賴，老臣萬死不辭！只要老臣還有一口氣在，就絕不讓任何一個敵人，再踏過遼陽一步！”
陳平川親自上前，將他扶起，拍著他的肩膀道：“王愛卿，朕相信你。北疆，就拜托你了。”
任命了主官，接下來就是具體的政策。
陳平川對著沙盤，開始詳細闡述他的計劃。
“其一，軍事上。都護府下轄十萬邊軍，以玄甲龍騎和神機營一部為骨干，輔以新編的遼東本地兵。在遼陽、海參崴、黑龍江沿岸，設立三大軍鎮，互為犄角。同時，組建一支不少于五千人的內河水師，巡航于黑龍江、烏蘇里江之上。”
“其二，民政上。即刻從山東、河北等人口稠密之地，組織移民，目標是三年內，向遼東及外東北地區，移民不少于五十萬戶！所有移民，官府分發土地、農具、種子，首三年免除一切賦稅！”
這是百年大計，花再多錢也值得。
“其三，商業上。”陳平川的木桿，在沙盤上畫了一條線，“打通遼陽至山海關的商路！沿途設立軍堡、驛站，由騎兵巡邏護衛，保證商旅絕對安全。朕要讓關內的絲綢、瓷器、茶葉，源源不斷地運到這里，換走這里的皮毛、木材、人參！朕要讓遼陽，不僅成為軍事重鎮，更要成為整個東北亞的商業中心！”
一項項具體而又充滿遠見的政策，從陳平川口中說出。在場的所有官員，都聽得心潮澎湃。他們仿佛已經看到，一個繁榮、強大、生機勃勃的新北疆，正在地平線上冉冉升起。
會議的最后，陳平川提到了伊凡的處置問題。
“秦鋒。”
“末將在。”
“你親率一千玄甲龍騎，將伊凡等俘虜押解回京。”陳平川的語氣變得玩味起來，“路上，不必苛待他。讓他吃好喝好，讓他多看看我大夏的錦繡河山，多看看我大夏的民生富庶。”
“到了京城，將他軟禁在鴻臚寺。派人告訴沙俄的使者，他們的將軍，在我大夏做客。朕給他一個月的假期。一個月后，如果沙皇的正式批文還沒送到京城，那朕就只能認為，伊凡將軍思鄉心切，朕只好把他的頭顱打包好，替他送回去了。”
這番話，說得輕描淡寫，卻透著一股霸道和血腥。
在場的官員們，無不心中一凜。
這是最后的通牒。
要么，沙俄捏著鼻子認下這份屈辱的條約，用土地和白銀，換回他們的將軍和上萬名戰俘。
要么，就徹底撕破臉，準備迎接大夏更猛烈的報復。
球，已經踢給了沙皇。
會議結束，一道道旨意，隨著快馬，從遼陽發出，傳向帝國各地。
整個大夏北方，都因為這場會議，而開始以前所未有的速度運轉起來。
陳平川站在府衙的臺階上，看著忙碌起來的城市，長長地舒了一口氣。
北方的棋局，總算是布好了。接下來，就要看遙遠的西方，會如何落子了。
a